Βασίλης Μαυρίδης: "Ο Δήμος Ορεστιάδας συνεπής με τις στρατηγικές επιλογές και τις προγραμματικές θέσεις της παρούσας δημοτικής αρχής και στόχο την ενεργειακή αναβάθμιση του δημοτικού φωτισμού, τη μείωση των δαπανών λειτουργίας και συντήρησης..."

«Έγκριση της σκοπιμότητας και της βιωσιμότητας  της Ενεργειακής Αναβάθμισης  - Αυτοματοποίησης  του

Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων και Εφαρμογές Smart Cities  με εξοικονόμηση ενέργειας στο Δήμο Ορεστιάδας, επιλογή του βέλτιστου τρόπου χρηματοδότησης της σχετικής επένδυσης και έγκριση της προετοιμασίας για τη διενέργεια των σχετικών διαγωνισμών και εκτέλεσης των σχετικών συμβάσεων παροχής Υπηρεσιών»

Η ενεργειακή αποδοτικότητα και η εξοικονόμηση ενέργειας αποτελεί βασικό εθνικό στόχο στη διαμόρφωση ενός νέου αναπτυξιακού μοντέλου της χώρας. Η μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης μέσω της ενεργειακής απόδοσης, είναι ισχυρά και οικονομικά αποδοτικό μέσο για την αύξηση της ενεργειακής ασφάλειας, ενώ εξακολουθεί να υπάρχει ένα σημαντικό οικονομικό δυναμικό για βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στις υποδομές του Δημοσίου. Η Ε.Ε. έχει θέσει ως κορυφαία προτεραιότητα της, την ενεργή συμμετοχή της στον παγκόσμιο αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής, κάτι που συνιστά μία από τις μεγαλύτερες παγκόσμιες προκλήσεις της εποχής μας και που απαιτεί άμεση δράση και συνεργασία μεταξύ τοπικών αλλά και περιφερειακών και εθνικών αρχών, θέτοντας ως στόχο για τα κράτη μέλη της ΕΕ, να μειώσουν τις συνολικές εκπομπές τους σε CO2, κατά τουλάχιστον 40% έως το 2030.

O Δήμος Ορεστιάδας συνεπής με τις στρατηγικές επιλογές και τις προγραμματικές θέσεις της παρούσας δημοτικής αρχής και στόχο την ενεργειακή αναβάθμιση του Δημοτικού Φωτισμού, την μείωση των δαπανών λειτουργίας και συντήρησης αυτού, την παροχή ασφαλούς και βιώσιμης ανταγωνιστικής και οικονομικά προσιτής ενέργειας, την μείωση των ανθρακούχων εκπομπών στις περιοχές του και την βελτίωση της ποιότητας του φωτισμού, προέβη στις εξής ενέργειες:

• Προέβη στην λεπτομερή καταγραφή των στοιχείων Ηλεκτροφωτισμού των Κοινοχρήστων χώρων όλης της πόλης, στη συλλογή και ανάλυση των δεδομένων της ηλεκτρικής κατανάλωσης των υπαρχόντων συστημάτων οδοφωτισμού του δήμου, καθώς και στη συλλογή και ανάλυση των δεδομένων του κόστους λειτουργίας  και συντήρησης που βαρύνει το Δήμο για τη λειτουργία και τη συντήρηση του συστήματος ηλεκτροφωτισμού των Κοινοχρήστων χώρων.
• Προέβη στη διερεύνηση και συγκριτική αξιολόγηση των δυνητικών επιλογών χρηματοδότησης της σχετικής επένδυσης για την «Ενεργειακή Αναβάθμιση – Αυτοματοποίηση του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων χώρων με εξοικονόμηση ενέργειας του Δήμου», με την ανάθεση της σχετικής εργασίας (μελέτης) σε ειδικευμένο εξωτερικό Σύμβουλο, προκειμένου να επιλεγεί ο βέλτιστος, για το Δήμο Ορεστιάδας, τρόπος χρηματοδότησης και υλοποίησης της σχετικής επένδυσης. Η μελέτη αυτή επισυνάπτεται στην παρούσα εισήγηση ως αναπόσπαστο τμήμα της.

 Σήμερα, οι υποδομές Δημοτικού Φωτισμού (φωτιστικά σώματα/λαμπτήρες)   στο Δήμο Ορεστιάδας, σύμφωνα με τις παραπάνω μελέτες και τα καταγραφικά στοιχεία που είναι εγκατεστημένα σε δρόμους, πεζόδρομους, πλατείες, παιδικές χαρές του Δήμου, όπως καταγράφηκαν και ταξινομήθηκαν συνολικά και ανά κατηγορία είδους εξοπλισμού, που τέθηκαν στη διάθεση του Συμβούλου, για τα συμβατικού τύπου φωτιστικά σημεία, ανέρχονται σε 11.158 τεμάχια (εκτός 219 φωτιστικά σημεία τύπου led εξαιρούνται της παρούσης).

Στον παρακάτω Πίνακα παραθέτουμε αναλυτικά και κατά κατηγορία τα 11.158 φωτιστικά σημεία του Δήμου Ορεστιάδας που χρήζουν ενεργειακής αναβάθμισης – αυτοματοποίησης, με εξοικονόμηση ενέργειας.

Υφιστάμενο Δίκτυο Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων (Οδοφωτισμός)
Φωτιστικά	Πραγματική Ισχύς (KWh)	Πλήθος
20W Λαμπτήρας (CFL)	24	6.223
23 W Λαμπτήρας (CFL)	27	1.343
35W Λαμπτήρας (MH)	41	2
55W Λαμπτήρας (NaHP)	65	62
70W Φωτιστικό Δρόμου (NaHP)	82	1.508
75W Λαμπτήρας (Πυρακτώσεως)	88	60
100W (NaHP – ΜΗ)	118	615
150W (NaHP – ΜΗ)	176	486
250W (NaHP)	294	859
	ΣΥΝΟΛΟ	11.158

Ο Δημοτικός Φωτισμός περιλαμβάνει δύο διαφορετικές μεθόδους ελέγχου της ισχύος του: α. Τα Pillars που λειτουργούν είτε με χρονοδιακόπτη ή με ανιχνευτή φωτός και ελέγχονται από τον Δήμο, και β. τα TAS, τα οποία ελέγχονται από τη ΔΕΗ, λειτουργούν με σήμα που μεταδίδεται μέσω των καλωδίων τροφοδοσίας.

Η Μελέτη υπολογισμού της κατανάλωσης του Συμβατικού Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων (Οδοφωτισμός) του Δήμου Ορεστιάδας, έγινε σύμφωνα με τα Τεχνικά Δεδομένα του Οδηγού Μελετών του ΚΑΠΕ. Οι ώρες λειτουργίας του Συστήματος είναι:

• 11,90 ώρες / ημέρα σε Μέσο Όρο (διαφοροποίηση ανάλογα με την εποχή -  για το λυκόφως / λυκαυγές και το λυκόφως / μεσονύκτιο - αλλά συνολικά με Μέσο Όρο 11,90,
• δηλαδή 4.344,5 ώρες σε ετήσια βάση) και δίδουν τα κάτωθι αναλυτικά και συνολικά δεδομένα (υπολογισμός Κατανάλωσης Ενέργειας του Συμβατικού Συστήματος).
• Παράλληλα δίδεται και η εξοικονόμηση ενέργειας, σύμφωνα με τις αντιστοιχήσεις που προκύπτουν με βάση τα καταγραφικά στοιχεία.

Η αναβάθμιση του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων (Οδοφωτισμός) σε συνδυασμό με τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και του κόστους λειτουργίας του στο Δήμο, θα επιτευχθεί με:

1.         Την εγκατάσταση νέων φωτιστικών σωμάτων σύγχρονης τεχνολογίας led, στο σύνολο της γεωγραφικής έκτασης του Δήμου και σύμφωνα με τα καταγραφικά δεδομένα της Μελέτης.

2.         Τη λειτουργία "Συστήματος Τηλεελέγχου – Τηλεχειρισμού & Ελέγχου Ενέργειας", στο Σύστημα Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων (Οδοφωτισμός), αξιοποιώντας παράλληλα και τις νέες τεχνολογίες που είναι διαθέσιμες (NB-IΟT, LoRaWAN, κλπ).

3.         Σύστημα Προληπτικής Συντήρησης μέσω Η/Υ (μεθοδολογία καταγραφής βλαβών, ιεράρχηση, προγραμματισμός αποκατάστασης, έλεγχος αποκατάστασης, reporting, και στατιστική παρακολούθησης).

4.         Αξιοποίηση του Συστήματος Τηλεελέγχου – Τηλεχειρισμού & Ελέγχου Ενέργειας, για την εγκατάσταση και λειτουργία εφαρμογών Smart Cities (πολλαπλές υπηρεσίες μέσω της πλατφόρμας διαχείρισης την οποία ήδη διαθέτει ο Δήμος και θα επεκτείνει στο σύνολο της γεωγραφικής του έκτασης αξιοποιώντας την τεχνολογία).

Είναι προφανές ότι η Ενεργειακή Αναβάθμιση του Συστήματος με εξοικονόμηση ενέργειας, εκτός από την αντικατάσταση του συνόλου των φωτιστικών σωμάτων, έχει και ένα ακόμα στόχο: τη διάχυση σύγχρονων τεχνολογιών αυτοματισμών (Smart Cities) για να επεκταθούν σταδιακά στο σύνολο του Δήμου καλύπτοντας και τις λοιπές υποδομές (Κτιριακές Υποδομές, Διαχείριση Απορριμμάτων, κλπ) με σκοπό τον συνολικό εξορθολογισμό της ενεργειακής διαστασιολόγησης των υποδομών.

Μέσω  φωτιστικών σωμάτων σε επιλεγμένα σημεία της πόλης θα υπάρχει η δυνατότητα παροχής πολλαπλών υπηρεσιών “έξυπνης πόλης”, κάτω από μια ενιαία υποδομή και με ενιαία διαχείριση και στην παρούσα φάση σε πιλοτική εφαρμογή, με δυνατότητα επέκτασης στο μέλλον. 

Τέτοιες Υπηρεσίες, που θα οριστικοποιηθούν στα Συμβατικά Τεύχη που θα καταρτιστούν από την Υπηρεσία, μπορεί να είναι ενδεικτικά :

• Σημεία ελεύθερης πρόσβασης Wi-Fi.
• Προώθηση ψηφιακού περιεχομένου, διαφημιστικού και ενημερωτικού υλικού στο κινητό του χρήστη, σε οποιαδήποτε μορφή (βίντεο, ήχο κτλ), με βάση την τοποθεσία του.
• Σύνδεση Καμερών και δυνατότητα προβολής της λαμβανόμενης εικόνας.
• Μέτρηση Κυκλοφοριακής Ροής.
• Έξυπνο Parking.
• Παρακολούθηση και Διαχείριση κυκλοφορίας.
• Ασφάλεια και Επίβλεψη απομακρυσμένων χώρων.
• Μέτρηση περιβαλλοντολογικών δεικτών όπως CO2, θερμοκρασία, θόρυβο, υγρασία, κλπ.
• Διαχείριση στόλου οχημάτων.

·         Διαχείριση κάδων απορριμμάτων. 

Οι βασικές επιλογές χρηματοδότησης της επένδυσης, είναι οι εξής:

• Επιλογή 1^η: Χρηματοδότηση της επένδυσης με μόχλευση πόρων από τον Ιδιωτικό Τομέα, σαν Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ) με βάση τις διατάξεις του ν. 3855/2010 και ειδικότερα την Παροχή Υπηρεσιών Φωτισμού πολυετούς διάρκειας, με αποπληρωμή της αρχικής επένδυσης μέσω των Ανταποδοτικών Τελών αποκλειστικά και μόνο με βάση το αποτέλεσμα (Εξοικονόμηση Ενέργειας) στη διάρκεια της 12ετούς Συμβατικής Περιόδου.  Ο Δήμος στην περίπτωση αυτή έχει να επιλέξει μεταξύ της Εγγυημένης Απόδοσης (έκπτωση επί της εξοικονόμησης, ανεξάρτητα του αποτελέσματος το οποίο αφορά τον Ανάδοχο) και του Διαμοιρασμού του Οφέλους (αποτίμηση της εξοικονόμησης ανά έτος και διαμοιρασμός μεταξύ Αναδόχου και Αναθέτουσας Αρχής). Το σύνολο του ρίσκου, της ευθύνης λειτουργίας του Συστήματος και της εγγύησης του εξοπλισμού, βαραίνει τον Ανάδοχο για το σύνολο της Συμβατικής Περιόδου (12 έτη).
• Επιλογή 2^η: Χρηματοδότηση της επένδυσης με 100% δανεισμό (σαν Προμήθεια Εξοπλισμού) και αποπληρωμή μέσω παρακράτησης των ΚΑΠ, ανεξάρτητα του αποτελέσματος της εξοικονόμησης.  Θα πρέπει να τονιστεί ότι σε αυτή την περίπτωση και εφόσον επιλεχθεί το Πρόγραμμα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠ&Δ) που βρίσκεται σε εξέλιξη, θα υπάρχει ένα επιτόκιο αποπληρωμής της τάξης του 3,72% (μεσοσταθμικά), επιλογή περιόδου αποπληρωμής μεταξύ 10 και 20 ετών σε περίπτωση επιλογής σταθερού επιτοκίου ή επιλογή κυμαινόμενου επιτοκίου με άλλους όρους.

Στην περίπτωση της χρηματοδότησης της επένδυσης με μόχλευση πόρων από τον Ιδιωτικό Τομέα, σαν Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης (Επιλογή 1^η), ο Δήμος, μέσω ανοιχτής διεθνούς διαγωνιστικής διαδικασίας θα αναζητήσει τις υπηρεσίες και τη χρηματοδότηση της συνολικής επένδυσης στον τομέα Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων (Οδοφωτισμός), παράλληλα με την συντήρηση του συστήματος για 12 χρόνια στον Ιδιωτικό Τομέα. Συνεπώς ο Ιδιωτικός Τομέας αναλαμβάνει το σύνολο της ευθύνης και του ρίσκου και ο Δημόσιος ελέγχει την ποιότητα των υπηρεσιών και καταβάλλει το τίμημα από την επίτευξη της εξοικονόμησης, μέσω Σύμβασης Παροχής Υπηρεσιών (ΣΠΥ) και τήρησης συγκεκριμένων και προκαθορισμένων εξαρχής KPIs.

Για την εξασφάλιση των πληρωμών της συνολικής υπηρεσίας (Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης και Ανεξάρτητος Σύμβουλος), θα ακολουθηθεί η εξής διαδικασία:

·         Άρθρο 43 του ν. 4257/2014: «Επιτρέπεται η εκχώρηση και η ενεχυρίαση εσόδων από ανταποδοτικά τέλη για την εξασφάλιση κάθε είδους δημοσίων συμβάσεων ιδίως έργου, προμήθειας, υπηρεσίας, παραχώρησης, Σύμπραξης Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα κατά το ν. 3389/2005 και Σύμβασης Ενεργειακής Απόδοσης κατά το ν. 3855/2010, οι οποίες συνάπτονται από τους Δήμους με σκοπό αποκλειστικά την εξυπηρέτηση της αντίστοιχης υπηρεσίας χάριν της οποίας επιβάλλονται τα ανταποδοτικά τέλη».

• Για την εξασφάλιση των πληρωμών δημιουργείται, με απόφαση του Δήμου, escrow account (καταπιστευτικός λογαριασμός) σε πιστωτικό ίδρυμα και κατά προτίμηση στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (θα οριστεί σαν Μεσεγγυούχος) για τις Συμβάσεις που θα καταρτιστούν (Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης και Ανεξάρτητος Σύμβουλος).  Στον escrow account, ο πάροχος ηλεκτρικής ενέργειας (ΔΕΗ ή όποιος άλλος) θα καταθέτει μέρος από τα ανταποδοτικά τέλη των δημοτών που θα αφορούν αποκλειστικά και μόνο στο ύψος των Συμβάσεων Ενεργειακής Αναβάθμισης. Η αποπληρωμή των αποτελεσμάτων της Ενεργειακής Αναβάθμισης θα γίνεται τμηματικά / τρίμηνο (κατανεμημένη στο εύρος της συμβατικής περιόδου), αποκλειστικά και μόνο μέσω της πιστοποίησης από την Τεχνική Υπηρεσία για την επίτευξη του αποτελέσματος της εξοικονόμησης και την τήρησης KPIs (κάλυψη βλαβών, προδιαγραφών, κλπ).
• Έχει προβλεφθεί Ανεξάρτητος Σύμβουλος Υποστήριξης, ο οποίος έχει την αρμοδιότητα της κατάρτισης Εγχειριδίου Παρακολούθησης των Συμβατικών Υποχρεώσεων και την παρακολούθηση της υλοποίησης των Συμβατικών Όρων, σε όλη τη διάρκεια της ΣΕΑ.

Για την επίτευξη του στόχου, αξιοποιούνται οι διατάξεις του ν. 3855/2010 & η συμμετοχή των Εταιρειών Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών, καθώς επίσης και το πλαίσιο των Συμβάσεων Ενεργειακής Αναβάθμισης (ΣΕΑ). Ο Δήμος δεν θα δαπανήσει νέους οικονομικούς πόρους, ενώ παράλληλα θα έχει  μηδενικές δαπάνες συντήρησης, δεδομένο με  το οποίο θα βελτιώσει τις χρηματοροές του  και το οποίο  μπορεί να αξιοποιήσει είτε με μείωση τελών (ΟΤΑ), είτε με πρόσθετες  συναφείς επενδύσεις (νέα δίκτυα ή αναβάθμισή υφισταμένων).

Στην περίπτωση επιλογής της μεθόδου υλοποίησης με ΣΕΑ η κατανομή του ρίσκου, μεταξύ Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέα, έχει ως εξής:

Κίνδυνος	Αναθέτουσα Αρχή (αναλαμβάνει)	Ιδιωτικός Τομέας (αναλαμβάνει)
Χρηματοδότησης		χ
Σχεδιασμού και Εγκατάστασης		Χ
Διαθεσιμότητας		Χ
Λειτουργίας		Χ
Νομικού πλαισίου	Χ	Χ

Επίσης  12ετής συνολική ανάληψη της εγγυητικής ευθύνης αντικατάστασης του εξοπλισμού και της συντήρησης του από τον Ανάδοχο, για κάθε περίπτωση εκτός όσων θα ορίζονται σαν ανωτέρα βία (δηλαδή πόλεμος και σεισμός), ενώ ο Δημόσιος δεν δαπανά πόρους.

Στην περίπτωση της επιλογής του Δανεισμού και ένταξης στο Πρόγραμμα Ταμείου Παρακαταθηκών & Δανείων και της ΕΤΕπ ή σε άλλο συναφές Πρόγραμμα (Επιλογή 2^η), ο Δήμος θα χρηματοδοτήσει το σύνολο της Επένδυσης αναλαμβάνοντας συνολικά το ρίσκο και θα αποπληρώσει τα δανειακά κεφάλαια σε 10 έως και 12 έτη, ανεξάρτητα του αποτελέσματος της εξοικονόμησης. Για την ασφάλεια της αποπληρωμής των δανειακών υποχρεώσεων το ΔΣ θα προβεί σε: Ενεχυρίαση ή εκχώρηση εσόδων από ανταποδοτικά τέλη, από εξειδικευμένες επιχορηγήσεις, από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους(Κ.Α.Π.), με εγγραφή υποθήκης επί ακινήτων και σύσταση ενεχύρου κινητών περιουσιακών στοιχείων.

Οι επιλογές για τον καθορισμό επιτοκίων στην περίπτωση ένταξης στο Πρόγραμμα Ταμείου Παρακαταθηκών & Δανείων και της ΕΤΕπ, είναι οι εξής:

• Επιτόκιο: Κυμαινόμενο 3,70% + Euribor6m ή Euribor12m από το ΤΠΔ και κυμαινόμενο 2,16% Euribor6m ή Euribor12m από την ΕΤΕπ, και
• Επιτόκιο: Σταθερό 4,95% από το ΤΠΔ και 3,39% από την ΕΤΕπ.
• Μεσοσταθμικά και για τις ανάγκες της ανάλυσης (αναλύεται στη συνέχεια σε ειδικό κεφάλαιο της παρούσας) χρησιμοποιήθηκε το 3,7% και η πλειοψηφία των Δήμων επιλέγει την 2^η λύση του σταθερού επιτοκίου.
• Σε περίπτωση αναζήτησης άλλου συναφούς Προγράμματος για Δανεισμό με την ανάληψη του ρίσκου κατά 100% από το Δήμο, τα επιτόκια θα είναι σαφώς υψηλότερα κατά 2-3 μονάδες στην όποια επιλογή.

Τα στοιχεία προσδιορισμού των βασικών παραμέτρων της Ενεργειακής Αναβάθμισης του Δήμου Ορεστιάδας, σύμφωνα με την Μελέτη που εκπονήθηκε και την Χρηματοοικονομική Ανάλυση, έχουν ως εξής:

Ενεργειακό Κόστος Υφιστάμενης Κατάστασης (Έτος Βάσης)	€	473.726,89
Ενεργειακή Κατανάλωση Υφιστάμενης Κατάστασης (Έτος Βάσης)	kWh	3.158.179,29
Εξοικονόμηση Ενέργειας Ηλεκτροφωτισμού	%	68,47%
Ενεργειακό Όφελος Νέου Συστήματος (1ο Έτος)	kWh	2.162.349,39
Οικονομικό Όφελος Εξοικονόμησης (1ο Έτος)	€	324.352,41
Διάρκεια Σύμβασης Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ)	Έτη	12
Συνολικό Οικονομικό Όφελος Εξοικονόμησης (12 έτη - ΠΥ Προσφοράς)	€	4.603.218,97
Κόστος kWh ΟΤΑ (Βασική Χρέωση + Ρυθμιζόμενες Χρεώσεις)	€/kWh	0,15
Ετήσιος Ρυθμός Αύξησης	%	3,00%

Από την ανάλυση της Μελέτης που διενεργήθηκε εξάγονται τα εξής συμπεράσματα :

• Ο Δήμος δεν θα προβεί σε καμία αύξηση δαπάνης, σε σχέση με το έτος βάσης. Συνεπώς για την αποπληρωμή της κατανάλωσης ενέργειας (σύμφωνα με τα δεδομένα της Πρόταση, του Χρηματοδοτικού Μοντέλου και των Αναλύσεων Ευαισθησίας) και για την αποπληρωμή της συνολικής αλλαγής του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων (περιλαμβανομένης της λειτουργίας - συντήρησης και των Συστημάτων Τηλεδιαχείρισης), θα χρησιμοποιηθεί η εξοικονόμηση του έτους βάσης, (2017) από το Βασικό Σενάριο (βλέπε Χρηματοοικονομικό Μοντέλο - Βασικό Σενάριο), δηλαδή : 324.352,41 €, (έτος βάσης) και 2.162.349,39 KWh (έτος βάσης),

• Στο Σενάριο της Αυτοχρηματοδότησης (με Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης, με Μόχλευση Κεφαλαίων και ανάληψη 100% ρίσκου από τον Ιδιωτικό Τομέα) ο Δήμος :

-          απαλλάσσεται από τη διαχειριστική και την εγγυητική ευθύνη για 12 χρόνια, η οποία περνά στον Ανάδοχο και η πληρωμή γίνεται βάση επίτευξης στόχου και εξοικονόμησης ενέργειας (68,47%).

-          κερδίζει για 12 έτη, το σύνολο του κόστους συντήρησης του Υφιστάμενου Συστήματος, δηλαδή : 2.278.951,70 € + τις διαφορές στα τέλη (0,00796 € / KWh, στα 28.199.655,56 KWh της εξοικονόμησης) : 224.469,26 € = 2.503.420,96 € (Μέσο Όρο : 208.618,41 € / έτος).

-          επιπρόσθετα αναμένει την έκπτωση που θα δοθεί στο διαγωνισμό που θα διεξαχθεί (εκτίμηση 20%) : 920.643,79 € (ο Προϋπολογισμός Προσφοράς / Εξοικονόμηση είναι :  4.603.218,97 €).

-          συνεπώς σε όλη τη διάρκεια υλοποίησης της Σύμβασης το όφελος εκτιμάται σε : 3.424.064,75 € (δηλαδή Μέσο Όρο : 285.338,73 € / έτος), με μηδέν ρίσκο από την πλευρά του Δήμου.

Συμπερασματικά η επιλογή της μεθόδου υλοποίησης (ΣΕΑ ή Προμήθεια) αφορά την επιλογή της κατανομής του ρίσκου, μεταξύ Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα. Στις περισσότερες περιπτώσεις και ειδικότερα στους Δήμους με πληθυσμό άνω των 20.000 κατοίκων:

·         Είναι συμφερότερη η κατανομή του ρίσκου στον Ιδιωτικό Τομέα (Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης με βάση τον ν. 3855/2010, και την παροχή υπηρεσιών φωτισμού, σύμφωνα με τα ισχύοντα Εθνικά και Διεθνή Πρότυπα) και ο Δημόσιος να ασκεί τον έλεγχο – επίβλεψη.

·         Υπάρχει  12ετής συνολική ανάληψη της εγγυητικής ευθύνης αντικατάστασης του εξοπλισμού και της συντήρησης του από τον Ανάδοχο, για κάθε περίπτωση εκτός όσων θα ορίζονται σαν ανωτέρα βία (δηλαδή πόλεμος και σεισμός), ενώ ο Δημόσιος δεν δαπανά καθόλου δικούς του πόρους σε όλη τη διάρκεια ισχύος της Συμβατικής Περιόδου.

·         Η Τεχνική Υπηρεσία έχει τον απόλυτο έλεγχο της υλοποίησης, στη διάρκεια ισχύος της Σύμβασης, αφού:

ü  Εντός 2 μηνών από την ανάδειξη του Αναδόχου, αυτός έχει την ευθύνη της υποβολής Μελέτης προς την Αναθέτουσα Αρχή για αποδοχή και έλεγχο. Την Μελέτη Εφαρμογής που θα εγκρίνει η Τεχνική Υπηρεσία θα αποτελέσει τον Οδηγό υλοποίησης,

ü  Η οποιαδήποτε αστοχία βλάβη θα αντικαθίσταται εντός 24 ωρών και σε αντίθετη περίπτωση θα   επιβάλλονται ρήτρες,

ü  Κάθε 2 έτη θα γίνονται δειγματοληπτικές Μελέτες Φωτεινότητας – Λαμπρότητας και θα πρέπει να   πληρούνται τα ελάχιστα απαιτούμενα δεδομένα που προβλέπονται από τα ισχύοντα πρότυπα Εθνικά και Κοινοτικά.

·         Ο Ανάδοχος (6) μήνες πριν τη λήξη της Σύμβασης Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ), θα παραδώσει στην Αναθέτουσα Αρχή:

ü τα καταγραφικά δεδομένα του Συστήματος (περιβάλλον CAD, αρχεία dwg, στοιχεία GIS, αρχεία shapefile, κλπ) που θα έχει στη διάθεση του, επικαιροποιημένα κατά την ημερομηνία παράδοσης της υποδομής στην Αναθέτουσα Αρχή,

ü το αρχείο των Φωτομετρικών Μελετών (Λαμπρότητας – Φωτεινότητας) - Μετρήσεων,

ü θα έχει εκπαιδεύσει το προσωπικό του Δήμου για τους αυτοματισμούς και θα παραδώσει το λογισμικό με ανοιχτό κώδικα, ώστε να μπορεί να λειτουργήσει και από  τρίτους εκτός του Αναδόχου,

ü έκθεση για την συνολική κατάσταση του Συστήματος, από την οποία να προκύπτει η δυνατότητα πλήρους  και αποδοτικής λειτουργίας του συστήματος. Επίσης απώλεια της φωτεινής ροής στο τέλος των προαναφερόμενων ωρών λειτουργίας των φωτιστικών σωμάτων (≥50.000), δε θα πρέπει να ξεπερνά το 30% της αρχικής ονομαστικής φωτεινής ροής, βάσει του προτύπου LM80 (L70 reported).

ü Η Εγγυητική καλής Λειτουργίας θα παραμείνει στο Δήμο για 12 μήνες μετά τη λήξη της Σύμβασης.

Συνεπώς η παράμετρος που αφορά την απώλεια της φωτεινής ροής στο τέλος των προαναφερόμενων ωρών λειτουργίας των φωτιστικών σωμάτων (≥50.000), η οποία δε θα πρέπει να ξεπερνά το 30% της αρχικής ονομαστικής φωτεινής ροής, βάσει του προτύπου LM80 (L70 reported), αποτελεί την σημαντικότερα ασφαλιστική δικλίδα μιας Σύμβασης Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ) διότι, αφενός θα πρέπει να τηρείται στο σύνολο της 12ετούς Συμβατικής Περιόδου και αφετέρου θα πρέπει να υφίσταται και στο τέλος αυτής (αυτό σημαίνει ουσιαστικά ότι ο εξοπλισμός θα έχει τουλάχιστον 6-7 έτη λειτουργίας, δεδομένο που δεν μπορεί να επιτευχθεί με τον δανεισμό). Για το λόγο αυτό και επιπρόσθετα για τη μεγιστοποίηση του οφέλους του Δήμου (θεωρείται ότι στο τέλος της 12ετούς λειτουργίας της ΣΕΑ θα έχει αποκτηθεί η απαραίτητη τεχνογνωσία) κρίνεται ωφελιμότερη η επιλογή της 12ετίας από άλλη μεγαλύτερη σε διάρκεια Συμβατική Περίοδο).

Η ανάλυση των δεδομένων της Μελέτης για το Βασικό Σενάριο, συνοψίζεται στους παρακάτω Πίνακες:

Συγκεντρωτικά Αποτελέσματα	Μονάδα Μέτρησης	Σύνολο
Απαιτούμενη Συνολική Επένδυση	€	1.659.880,00
Προϋπολογισμός  (12ετία) πλέον ΦΠΑ	€	4.603.218,97
Μέσος όρος (ΜΟ), κατ' έτος	€	383.601,58
Ανεξάρτητος Σύμβουλος (12ετία)	€	240.000,00
Project IRR	%	12,50%
Equity IRR	%	12,61%
Average DSCR	#	9,20
Average ROIC	%	13,53%
Περίοδος Αποπληρωμής (pre financing)	έτη	6+
Περίοδος Αποπληρωμής (post financing)	έτη	12
NPV Κόστους Υφιστάμενης Κατάστασης  (αντικαταστάσεις , λειτουργικά έξοδα, κλπ)	€	4.490.908,22
NPV Κόστους Προτεινόμενης Κατάστασης - LED (αντικαταστάσεις, λειτουργικά έξοδα, κλπ)	€	1.339.478,59
Συνολική Δανειακή Επιβάρυνση	€	331.976,00
Κατανάλωση Ενέργειας Υφιστάμενης Κατάστασης	kWh	41.186.484
Κατανάλωση Ενέργειας Προτεινόμενης Κατάστασης	kWh	12.986.828
Ενεργειακή Μείωση (ΜΟ 12 Έτη)	%	68,47%
Συνολικοί Τόνοι CO2 -  Υφιστάμενη	tonnes	47.323
Συνολικοί Τόνοι CO2 -  Προτεινόμενη	tonnes	14.922
Μείωση Ρύπων Συνολικά	tonnes	32.401
Μείωση Ρύπων Υφιστάμενη / Προτεινόμενη	%	68,47%

Στο Βασικό Σενάριο (προτεινόμενο) ο Ιδιωτικός Τομέας αναλαμβάνει το σύνολο της ευθύνης και του ρίσκου και ο Δημόσιος ελέγχει την ποιότητα των υπηρεσιών και καταβάλλει το τίμημα από την επίτευξη της εξοικονόμησης, μέσω Σύμβασης Παροχής Υπηρεσιών (ΣΠΥ) και τήρησης συγκεκριμένων και προκαθορισμένων εξαρχής KPIs για την υλοποίηση της επένδυσης.

Για την επίτευξη του στόχου, αξιοποιούνται οι διατάξεις του ν. 3855/2010 & η συμμετοχή των Εταιρειών Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών, καθώς επίσης και το πλαίσιο των Συμβάσεων Ενεργειακής Αναβάθμισης (ΣΕΑ).

Ο Δήμος δεν θα δαπανήσει νέους οικονομικούς πόρους, ενώ παράλληλα θα έχει  μηδενικές δαπάνες συντήρησης, δεδομένο με  το οποίο θα βελτιώσει τις χρηματοροές του  και το οποίο  μπορεί να αξιοποιήσει είτε με μείωση τελών (ΟΤΑ), είτε σε πρόσθετες  συναφείς επενδύσεις (νέα δίκτυα ή αναβάθμισή υφισταμένων) είτε και σε συνδυασμό αυτών.

Ο σχεδιασμός ωρίμανσης του έργου (καταγραφή – μελέτες – διοικητικές διαδικασίες) στοχεύει στο να ολοκληρωθούν οι διαγωνιστικές διαδικασίες εντός του 2020.

Για τον λόγο αυτό προβλέπεται :

• Ηλεκτρονικός Ανοιχτός Διαγωνισμός σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27, του Ν. 4412/2016 (Οδηγίες 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ, 2014/23/ΕΕ), με κριτήριο Ανάθεσης τη Συμφερότερη Προσφορά, βάσει βέλτιστης  σχέσης Ποιότητας – Τιμής.
• Η όλη διαδικασία που επιλέχθηκε σε διοικητικό - διαδικαστικό επίπεδο είναι δοκιμασμένη, βασίζεται στις κοινοτικές διαδικασίες και ισχύουσες οδηγίες, τηρεί το εθνικό θεσμικό πλαίσιο, είναι ανοικτή και εξασφαλίζει το Δήμο και τις υπηρεσίες του σε θέματα νομιμότητας.

Με βάση τα παραπάνω  προτείνεται η λήψη από το ΔΣ της παρακάτω απόφασης:

1. Έγκριση της εισήγησης και της συνημμένης μελέτης, για τη σκοπιμότητα και την τεκμηρίωση της βιωσιμότητας της Ενεργειακής Αναβάθμισης - Αυτοματοποίησης του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων και εφαρμογές Smart Cities, με εξοικονόμηση ενέργειας στο Δήμο Ορεστιάδας, σύμφωνα με την προτεινόμενη επιλογή της συνημμένης μελέτης, μέσω Σύμβασης Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ) για  12 έτη, που θα περιλαμβάνει: α. Ενεργειακή Αναβάθμιση - Αυτοματοποίηση του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων και εφαρμογές Smart Cities, με εξοικονόμηση ενέργειας στο Δήμο Ορεστιάδας και της δυνατότητας σύναψης Σύμβασης Παροχής Υπηρεσιών 12ετούς διάρκειας, με ιδιώτη (μέσω διεξαγωγής Ανοιχτού Διεθνούς Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού), στην οποία το σύνολο της απαιτούμενης  επένδυσης θα είναι 100% αυτοχρηματοδοτούμενο από ιδιωτικά κεφάλαια και η αποπληρωμή της επένδυσης θα γίνει μέσω Σύμβασης Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ) και β. Παροχή Υπηρεσιών Ανεξάρτητου Συμβούλου  Υποστήριξης  για την Ενεργειακή Αναβάθμιση - Αυτοματοποίηση του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων – Εφαρμογές Smart Cities, με εξοικονόμηση ενέργειας, στο Δήμο Ορεστιάδας.

2. Εκχωρείται μέρος των ανταποδοτικών τελών καθαριότητας - ηλεκτροφωτισμού (άρθρο 43, του ν. 4257/2014) για την αποπληρωμή των ανωτέρω Συμβάσεων Παροχής Υπηρεσιών (Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης και Ανεξάρτητος Σύμβουλος), εφόσον επιτευχθούν οι στόχοι της εξοικονόμησης και οι λοιπές απαιτήσεις που θα προβλέπονται στα Συμβατικά Τεύχη που θα καταρτιστούν από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου. Με βάση τα προαναφερόμενα θα συσταθεί μετά την υπογραφή των σχετικών Συμβάσεων, Ειδικός Καταπιστευτικός (Δεσμευμένος) Λογαριασμός στον οποίο θα κατατίθενται οι Εκχωρούμενες Απαιτήσεις και θα οριστεί Μεσεγγυούχος ως χειριστής και μεσεγγυούχος των εκχωρούμενων απαιτήσεων που προαναφέρθηκαν (κατά προτίμηση το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων).
3. Δημιουργούνται κωδικοί ΚΑ Εξόδων: 20-6279.001 για την Ενεργειακή Αναβάθμιση  - Αυτοματοποίηση  Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων και Εφαρμογές Smart Cities  με εξοικονόμηση ενέργειας, στο Δήμο Ορεστιάδας και 20.6117.001 για την Παροχή Υπηρεσιών Υποστήριξης Ανεξάρτητου Συμβούλου για την Ενεργειακή Αναβάθμιση  - Αυτοματοποίηση  Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων και Εφαρμογές Smart Cities  με εξοικονόμηση ενέργειας, στο Δήμο Ορεστιάδας.
4. Εγκρίνεται η προετοιμασία της διενέργειας της διαγωνιστικής διαδικασίας  για την εκτέλεση της Σύμβασης Παροχής Υπηρεσιών με τίτλο: «Ενεργειακή Αναβάθμιση - Αυτοματοποίηση του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων και εφαρμογές Smart Cities, με Εξοικονόμηση Ενέργειας, στο Δήμο Ορεστιάδας», συνολικής αξίας 5.707.991,52  € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%, στην οποία το σύνολο της απαιτούμενης  επένδυσης θα είναι 100% αυτοχρηματοδοτούμενο από ιδιωτικά κεφάλαια και η αποπληρωμή της επένδυσης θα γίνει μέσω Σύμβασης Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ) 12ετούς διάρκειας,  με Ηλεκτρονικό Διεθνή Ανοιχτό Διαγωνισμό σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27, του Ν. 4412/2016 (Οδηγίες 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ, 2014/23/ΕΕ), με κριτήριο Ανάθεσης τη Συμφερότερη Προσφορά, βάσει βέλτιστης  σχέσης Ποιότητας – Τιμής, από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Δήμου.
5. Εγκρίνεται η προετοιμασία της διενέργειας της διαγωνιστικής διαδικασίας  για την εκτέλεση της Σύμβασης Παροχής Υπηρεσιών με τίτλο: «Παροχή  Υπηρεσιών Ανεξάρτητου Συμβούλου Υποστήριξης του  Δήμου για τον έλεγχο της Σύμβασης που θα συναφθεί με τον Ανάδοχο για την: Ενεργειακή Αναβάθμιση Αυτοματοποίηση του Συστήματος Ηλεκτροφωτισμού Κοινοχρήστων Χώρων – Εφαρμογές Smart Cities, με εξοικονόμηση ενέργειας στο Δήμο Ορεστιάδας,  συνολικής αξίας 297.600,00 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% με Ηλεκτρονικό Διεθνή Ανοιχτό Διαγωνισμό σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27, του Ν. 4412/2016 (Οδηγίες 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ, 2014/23/ΕΕ), με κριτήριο Ανάθεσης τη Συμφερότερη Προσφορά, βάσει βέλτιστης  σχέσης Ποιότητας – Τιμής, από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Δήμου.